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旬阳县城关小学副校长 罗龙飞
中小学生学业负担重的问题，长期以来备受社会各界的高度关注。早在1955年，教育部就曾发出新中国第一个“减负令”--《关于减轻中小学生过重负担的指示》。后来，教育部又相继出台《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》《小学生减负十条规定》《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理的通知》等相关减负文件。各地各校也是纷纷响应，积极探索减负新路径，不断规范办学行为，取得了一定的效果。但也伴随出现了一些质疑和担心的声音：负担是减下来了，质量会不会掉下去？因此不可避免的出现“学校减负，班级加担”“校内减负，校外增负”等现象。怎样才能使减负工作真正在校园落地生根，笔者认为，还需要在“管”字上下功夫，在“研”字上做文章，在“融”字上动脑筋。
一、在“管”字上下功夫。
减负工作能否落到实处，取决于学校重视的程度有多深，决心有多大，执行的力度有多强。因此，学校必须敢于迈开步，出重招。
（一）建章立制，促使减负工作入脑入心。学校应制定《学生作业管理规定》《教师师德师风考核办法》《年级组长工作责任书》《规范办学行为工作责任书》等各项规章制度。从作业布置与管理、中层及年级组长管理职责、落实教学“一日常规”、恪守职业道德规范等方面提出硬性要求和明确的纪律规定。通过一系列的制度引领、规范，做到工作有标准、岗位有职责、行为有评估。
（二）行政监管，确保减负工作落地生根。为确保减负工作落到实处，学校应成立专门的减负工作领导小组，具体监管、督导、检查减负工作的落实情况。
加强作业检查通报。各班任课老师每天布置的作业应上报学校审核，记录在册。学校对布置作业超时超量、违规使用课辅资料等情况及时通报，督促整改。领导小组每周不定期分别深入每个年级、班级，随机抽查减负各项工作落实情况，同时将抽查结果在全体教师会上进行通报。从源头上有效杜绝增加学生课业负担的现象。
强化师德师风教育。通过定期召开师德师风建设专题会议，组织全体教职工深入学习有关减负文件精神，对教师工作中存在的实际问题进行分析，提出整改意见，引导教师严格遵守有关规定，依法执教，统一教师对减负工作的思想认识。同时要发挥好年级组长的监管职能，督促本年级教师恪守相关规定。
严格门卫门禁制度。必须要严格落实外来人员入校审查、登记制度，坚决禁止不明身份或者推销课辅资料人员进入校园。有效杜绝书商进入校园的可能。
发挥家长监管职能。通过家长会，致家长一封信等途径，向家长大力宣传上级及学校减负工作的相关规定和要求，引导家长树立正确的教育观和作业观，充分发挥家长在学生作业过程中的督促、支持与鼓励作用。同时，广泛听取家长对学校减负工作的建议和意见，发挥社会各界的监督职能。有效避免“校内减负、校外增负”的现象。
二、在“研”字上做文章。
减负，最让人忧心的是：负担减下来了，教学质量也下去了。因此，一定要把好“减”字关。减什么？怎样减？要当成一项课题来研究，将“作业有效设计”作为学校主题式校本研修的一项重要内容来抓。成立研究机构，制定实施方案，细化工作职责，定期组织研讨，规范“设计”程序，保证研修实效。
（一）聚焦作业设计，切实减负。
深入研课标，减量保质有理有据。通过课标研读学习，精准把握教学尺度。哪些作业是必不可少的，哪些是可有可无的，哪些是可以进行精简的，哪些是可以整合的，在作业设计时，都有理有据。
集体共研讨，保障研修有效落实。由学校以“学科+年级”的方式组合成相对稳定的团队，通过“共性+个性”“研讨+提高”，将“集体备课”与“作业设计”活动紧密结合，定时、定点组织开展作业设计研讨活动。首次备课结合课标要求设计预设型练习；二次反思备课依据“共性问题”和“个性差异”设计针对型练习；三次总结研讨补充纠错型和拓展型练习。严格把关作业的“质”，把握作业的“量”，取精华，去糟粕。
学校总督导，整体协调控量保质。为避免多学科作业的叠加会增加学生学习的负担，故在作业设计时，“学科带头人”把好设计关：召集教师集中研讨，初步确定作业设计方案报学校教科室审核；教研组长把好审查关：对各学科有效作业设计初步方案，从作业量、作业形式、作业质量等方面二次审查，并反馈“学科备课组”，再次商讨、修订；年级组长把好布置关：调控本级组每日的“作业量”，科学安排每天的作业，统筹兼顾，避免出现“1+1>2”的负面效应；教导主任把好跟进关：随机深入班级了解学生每天的作业情况，并与“预案”进行对比分析，对于违规布置作业的，追究责任，并限期整改。
（二）聚焦课堂教学，有效提质。
教学质量的好坏，与课堂教学的效果密不可分。但纵观部分教师的课堂教学，可以说十分低效甚至是无效的。究根结底，原因有二：一是课堂教学观念问题，以学为本、教为学服务的理念不能真正落实；二是课堂结构性问题，学习方式转变成效不明显，不能向课堂更深处行走。因此，学校应在教师教学方式和学生学习方式变革上做探索，在构建“学为主”三位一体的有效课堂教学上做研究。以确保课堂教学有效乃至高效，促进教学质量的提升。
三、在“融”字上动脑筋。
一花独放不是春，百花齐放春满园。减负提质需要整体推动，开拓创新，更需要集思广益，群策群力，多渠道、多维度地发挥教师群体自助教研作用，在“减负”与“提质”二者之间寻找到完美的契合点。集众人智慧，纳百家之长。
组织开展提升教学质量研讨会。针对不同学科、不同学段在减负过程中存在的问题和有待改进的地方进行深入分析；对存在的普遍问题和特殊问题进行剖析，讨论交流并寻求解决的办法。
定期召开教育教学经验交流会。遴选教学成绩优异、工作业绩突出的教师，分享教学中的好经验、好点子、好做法，或者让省市学科带头人、教学能手、骨干教师就某一领域进行专题分享。并在学科组内或全校进行推广。
定期召开减负工作回顾总结会。组织讨论、梳理各组在减负增效工作中好的经验和做法，存在的问题和困惑，积累鲜活经验，为后续跟进工作提供依据和方向。
撑一支长篙，向青草更青处漫溯。减负是一项长期的工作。需要行政干预，强力推进，也需要不断摸索，总结经验。只要思想统一，认识到位，付诸行动，那么相信减轻学生课业负担的话题就不再是一张空头支票。
作者简介：罗龙飞，一级教师，陕西省教学能手，旬阳县城关小学数学教师、副校长。“丝路之春--当代名师大讲堂”小学数学课堂教学观摩会现场做课教师。陕西省第十届基础教育成果一等奖共同获得者。先后主持或参与国、省、市级课题8项，20余篇教育教学成果在国、省、市获奖或发表。
