AD
汉阴县蒲溪镇中心小学 刘康辉
2024年4月，按照教育部办公厅通知，开展乡村学校专题调研。此次调研由各省级教育督导部门统筹负责实施，各级督学和责任督学按照分工，使用国家教育督导信息化平台开展相关调研工作，旨在摸清乡村学校现状，推动乡村教育进一步明确方向，完善工作举措、落实各方责任。
案例描述：
我挂牌督导的的三所幼儿园，都是乡村幼儿园，1所公办园，1所公建民营园，1所普惠性民办园。接到工作任务后，我采取访谈问话、现场查看、查阅档案等方式，对照口径标准，结合教育事业年报统计，到园开展实地核查工作，填报相关数据、上传督导管理系统。
通过实地核查、调研，结合平时经常性督导，我发现乡村幼儿园不同程度存在师资不足、经费拮据、办园不规范等问题，难以满足社会发展以及家长对学前教育的需求。特别是小学化、保姆化问题依然存在。
案例分析：
是什么原因导致农村幼儿园办园层次不齐，保姆化或小学化情况呢?这其中的原因是方方面面的：
首先是家长对学前教育错误认识的影响，这在农村家庭中非常普遍。他们认为幼儿上幼儿园就如同上小学一样，也要写汉字、算题，会认汉字，会计算数学题，这样才能为孩子以后上小学做铺垫;认为如果孩子在幼儿园玩耍，不学文化课，还不如自己在家带孩子玩耍，到了6岁直接上小学，或者5岁上个学前班，每年能省几千元。
其次，由于家长对学前教育认识的误区，如果幼儿园不教写字、算题，家长就不送幼儿上幼儿园，幼儿园举办者生源就会减少，举办者“收入”就会减少，为了生存和经济利益，幼儿园不得不迎合家长“口味”，在怎样提高生源、幼儿数下功夫，把幼儿园办成了“小学园”。
再次，从2023年起，教师编制进行了调整、变化，加大了义务段的教师编制，特别是乡镇幼儿园无专用幼教编制，与义务段教师编制共用，造成了幼儿园只有聘请临时人员，专业师资缺乏，幼儿园所收取的保教费全部用于临时人员工资，难以保证保教活动的开展、幼儿园的运转。
案例反思：
纵观我县学前教育，目前只有城区4所县直幼儿园是公办园，2所乡镇中心幼儿园虽然是是公办，但无专用幼师编制，其余乡镇农村都是民办园或者公建民营，均存在教师层次不齐，不稳定，待遇低;特别是民办园为了生存和利益的追求，缺乏有效的监督，保证不了保教质量。笔者认为，最起码应从这几方面开始，确保幼儿园办园规范化：
一是幼师编制。应建立幼儿园教师专用编制，特别是乡村幼儿园，应单列幼教编制，不能与义务段教师编制共用，并且每年按编制招收幼师，弥补幼师不足、老龄化问题。
二是经费保障。在幼师编制十分紧张的前提下，教师应通过政府购买服务、人力资源招聘招考的方式聘请教师，而不是由幼儿园自行聘请临时人员，并将教师待遇纳入政府财政;保证教师待遇、人员稳定、专业化。
三是建好公办园。民办园具有灵活办园的机动，能解决政府财政压力、满足家长对优质幼儿园的需求，但汉阴县大部都是乡村地区，群众经济能力有限，乡村公办园所数有限;要大力发展乡村公办园，至少每乡镇要有一所公办园，以引领、平抑民办园办园、收费行为。
四是规范管理。各级政府、教育部门要加大对幼儿园的日常管理，管在平时、日常;定期开展园领导、教师培训，不断更新园长办园理念。
五是宣传教育。做好学前教育的宣传教育，提高家长、群众对学前教育认识的误区，转变理念、认识。
当然学前教育发展需要一个过程，家长对学前教育的认识需要更长的时间。但不管怎样，责任督学都要积极真实反应基层实际，很好的为教育督导工作提供第一手参考数据和资料，形成专题报告，积极争取各方支持，主动作为，发挥好督导职能作用，为汉阴县教育事业高质量发展贡献力量。
