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摘要：自建国以来，我国就一直致力于解决贫困问题，扶贫工作力度一直在不断的加强，扶贫成效也越来越好，帮助很多地区的群众脱离了贫困，实现了致富，所以今天我国的大多数地区、大多数群众都已经步入了小康生活水平，离全面建成小康社会只有一步之遥。而我国能否最终真正全面建成小康社会，关键还是在于农村的脱贫工作开展得如何，能否一劳永逸，永久的解决贫困问题。要想达到这样的脱贫目标，我们必须要以解决教育贫困为前提，通过教育提升文化，以文化发展经济，以经济带动农村教育、医疗、基础设施等各方面的建设，最终全面建成小康社会。本文以习近平总书记关于扶贫工作的相关论述精神为基础，结合自身的实际工作经验，粗略谈谈自己的认识，文章简单分析了解决教育贫困的重要性，主要就如何解决教育贫困提出了一些探讨性建议，以期能为相关工作的实践提供参考。
关键词：扶贫 文化 教育
致使贫困的因素有非常多，但根源在于文化，所以要想彻底的根除贫困，就必须要以教育的发展为前提。
一、解决教育贫困的重要性
贫困是世界普遍性问题，在各个国家当中都不同程度的存在着贫困的现象。我国一直以来都非常重视扶贫工作的开展，在扶贫问题上工作力度一直在不断的加强，扶贫成效也越来越好，帮助很多地区的群众脱离了贫困，实现了致富。不过我国当前的贫困问题还没有完全的根除，不少地方农村的贫困现象都还较为突出，而且我国的扶贫工作措施还需要进一步改进，变授人以鱼为授人以渔，积极开展文化扶贫，从根本上解决贫困问题，帮助贫困地区、贫困群众永久脱离贫困[1]。
习近平总书记对于扶贫工作曾作出论述和指示，“没有贫困地区的加快发展，就不能如期实现全国的全面小康；没有贫困群众的脱贫致富，就无法筑牢共同富裕的坚实基础。解开贫困枷锁，彰显发展活力，归根到底靠的是内生动力。要使地方稳定地走上致富之路，还需要建树源头治贫的理念。”传统的扶贫工作措施，是予以贫困群众一定的经济、物质帮助，这可以帮助他们缓解眼前的生活困境，但是要想真正的脱贫，必须依靠贫困群众自身，所以在如今的扶贫工作当中，我们应当以扶志、扶智为基础。虽然我国非常重视对农村贫困地区的扶贫工作开展，但是单纯的“输血”，即仅仅给予经济、物质帮助只能解一时之渴，并非长远之计，只有将农村贫困地区的文化先建设上去，扶志、扶智，提高“造血”功能，才能从根本上解决贫困难题。为此，在实际的扶贫工作当中，我们需要加强对贫困群众的思想引导、知识和能力教育，使其自身树立起脱贫奋斗的决心，积极、主动的参与到农村农业经济建设、发展中来，提高自身的经济收入，彻底解决自身贫困问题。
二、镇坪县教育贫困解决途径
（一）镇坪县基本情况
镇坪县于1986年被确定为贫困县，2011年列入国家扶贫开发重点县、秦巴山区集中连片扶持县。在党中央面向全世界做出消除绝对贫困、全面建成小康社会的庄严承诺之时，全县仍有建档立卡贫困村43个，建档立卡贫困人口5673户16099人，贫困发生率为32%。2018年被确定为全市唯一一个率先整县脱贫摘帽的县。
2018年1月6日，县委、县政府召开全县脱贫摘帽誓师大会，立下了“不忘初心、牢记使命，齐心协力、苦干实干，贫困不除、不下火线，脱贫攻坚、决战必胜”的铮铮誓言！全县党员干部迅速集结，10名县委常委包抓7个镇，26名县级领导和70个县级单位包抓58个村、组建58个驻村工作队、选派62名第一书记驻村帮扶58个村4个社区，2169名干部结对帮扶5673户贫困户，全面吹响脱贫摘帽总攻的号角。
（二）镇坪县教育贫困解决途径
1.明确教育扶贫规划、健全领导机制
习近平总书记《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》中说道：治贫先治愚，扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策[2]。目前，一些贫困地区教育发展面临很大困难，由于各种原因，贫困家庭孩子辍学失学还比较多，“读书无用论”观点也有所蔓延，不少贫困家庭子女受教育程度同普通家庭的差距在扩大。为了发展好贫困地区教育，改变上述的困境，镇坪县结合实际制定出台了《镇坪县教育扶贫实施方案》《教育扶贫工作任务两单一表》，明确了教育扶贫工作的时间表和路线图。加强组织领导，完善责任体系，成立了教育扶贫领导小组，实行主要领导负总责的教育扶贫工作责任制。建立了以教育扶贫办公室为统揽，局各股室协调配合的运行机制，明确责任分工，细化政策措施，统筹推进教育扶贫工作。把教育扶贫落实情况作为教育督导重点任务，纳入政府履行教育职责考核和学校考核内容。加强教育扶贫资金保障力度，强化经费预算和统筹，经费重点向薄弱学校倾斜，补齐短板，建强基础，统筹推进教育均衡发展、内涵发展、持续发展。
2.强化教师队伍的建设与管理、提升教师素质能力
为深入贯彻落实习总书记的讲话精神，近三年以来我县教育体育和科技局先后出台了《镇坪县教师队伍管理暂行办法》《镇坪县教师队伍调动管理办法》《关于推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作的实施意见》，积极推行校长、教师交流轮岗制。推行“大学区、督学责任区、教研协作区”三区一体化管理，全县现有骨干教师67人，占专任教师的9%；加强教师培养培训。教师培训经费纳入财政预算，每年划拨经费40万元，校长、教师培训率达100%。深入开展师德师风整顿，加快三级三类骨干教师体系建设，大力推进“十百千万”教师培养工程，新增省市县教学能手21名，1名省级教学能手的工作坊正式成立。每年暑假期间，全县陆续派出教师骨干到各地参加专业培训，中学教师到安康参加继续教育培训；小学、幼儿园、新教师在县域内开展继续教育及上岗集中培训。按照教学所需进行教师招教、特岗教师招聘，招聘考核合格的年青教师分配到边远贫困镇村任教。每年秋季按照要求校长教师进行交流轮岗（支教）。利用苏陕合作契机，常州钟楼区17所学校建立交流合作，15名骨干教师赴钟楼区跟岗学习，钟楼区22名专家名师到我县开展支教活动，25名教师校园长加入钟楼区“三名人才”培养计划；暑期我县10名学生走进钟楼区开展研学实践活动；10名贫困学生分别获得常州市爱心扶贫助学捐资款；“金凤凰”教育扶贫引进助学金10万元；3名初中毕业生进入常州交通技师学院学习。充分利用西安外国语大学、西安航空学院等高校帮扶成效显著。
3.改善教学环境条件、提升义务教育公平性
义务教育是我国整个教育体制的基础，同时也是教育扶贫的基础，而习近平总书记则进一步的指出，“教育公平是社会公平的重要基础”。在我国，义务教育指的是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度，义务教育又称强迫教育和免费教育，具有强制性、免费性、普及性的属性。现目前我国的义务教育制度时限为九年，主要包括了小学和初中[3]。义务教育均衡发展从核心上来讲，指的是确保所有孩子都能够得到公平的受教育机会，这种公平主要包括三个层次，第一是从机会上讲，要确保人人都有受教育的权利和义务；第二是从过程上讲，要提供相对平等的受教育过程和条件；第三是从结果上讲，要确保受教育者的教育效果相对均衡。实现义务教育均衡发展，是目前我国教育事业需要实现和达成的一个关键目标，因为这同时还关系着我国社会公平与正义的体现。不可否认，我国义务教育的全面普及，保障了所有人受教育的权利，至少人人实现了有学上、有书读，地方教育实现了与社会主流教育的接轨。但是由于诸多因素的影响，如前面提到的历史、社会、地理以及文化等，贫困地区的义务教学条件却较差，尤其是大城市地区存在一定的差距，发展不均衡，这既损害了义务教育的公平性，同时还阻碍了教育扶贫工作的推进。为此，镇坪县坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循、精神动力和行动指南，不断完善农村中小学幼儿园的基础设施设备工作。制定并实施《镇坪县义务教育标准化建设项目总体规划》《镇坪县人民政府关于推进教育现代化建设的实施意见》，全县所有学校改造全面完成，村完小以上学校建有计算机教室，接通100兆光纤，教学点接通了宽带，所有学校均建齐教育信息化功能部室，中小学“班班通”实现全覆盖，城乡教育信息化装备水平基本实现均衡化。近三年，投入3118万元新建校舍15405平方米，改造运动场地21449平方米，实现运动场地软化全覆盖。教育资源有效整合，贫困镇村教育资源得到了进一步优化，让更多贫困镇村的孩子分享到教育脱贫的成果。
同时，为优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，镇坪县教育体育和科技局紧紧围绕“四个全覆盖”落实教育惠民政策，即免费教育全覆盖、农村义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖、建档立卡贫困家庭学生教育资助全覆盖、弱势群体教育关爱全覆盖。一是摸清底数，锁定对象。扎实开展数据一体化建设，建立健全精资助准资助台账，构建覆盖每所学校、每个贫困家庭学龄人口的信息管理平台。二是扎实开展政策宣传，对所辖区域内的建档立卡扶贫户进行了走访宣传。逐村入户详细宣传教育扶贫政策，让其了解近年来教育扶贫资金发放情况，同时通过召开家长会、主题班会、致家长的一封信、印发《教育脱贫明白卡》等多种宣传方式，提高教育脱贫政策知晓率。三是规范管理。全面实施免费教育，实现了学生资助政策在各个教育阶段全覆盖，形成了政府主导，学校和社会为补充的资助格局，建立了集免、助、奖、贷多位一体的资助政策体系，健全普惠性资助、助困性资助、奖励性资助有机结合的多元资助模式。近三年，累计发放各类教育脱贫资助资金 993.94 万元，惠及学生 12720 人次，发放助学贷款 1063.4万元。制定了学生资助工作要求的相关文件及学校资助金管理使用自查和督查的要求等文件，开展了专项督查，在认定程序，资金管理上进一步规范。
三、镇坪县教育扶贫下一步策略
在今后的教育扶贫工作当中，镇坪县除了需要继续坚持现有的工作路线之外，更需要加强农村的文化建设。例如在文化机构的建设上，必须要完善好村级的文化馆站，不能让文化馆站成为一种空壳、摆设，要真正从内外形式、内涵上去建设它、完善它，使其能够真正有效的服务于地方文化建设和发展。在文化活动场所的建设上，必须要开辟专门的场地，用于群众的文化学习、文化活动，为群众的文化生活提供便利。在基础设施设备和文化资源建设上，应当配置具有适用性较强的各种现代化文化设备、设施，如音、视频播放器，各类文化活动器具，以及各类图书等等[4]。需要重点一提的是，应当格外加强地方的信息网络建设，普及现代化通信设施、设备，广泛的接入互联网，配置计算机，为地方群众打开网络信息化世界的大门，让他们可以通过信息化通道，了解外部世界的变化，学习新的社会文化知识。对于计算机的使用，应当尽可能坚持高度开放性的原则，除了必要的维护之外，允许群众随时使用、随时上网，不要过多的限制群众。当然，这需要提前对群众进行相关的文化教育、引导，确保他们有能力进行计算机操作，并通过互联网或许到自己想要的各种信息。再者，还要进行文化资源的由外向内引进，增加图书订阅的种类，根据群众的需求和喜好，订阅现代农业生产、文化教育、民间艺术、社会政治、农村市场经济等各类图书，使群众可以接触到多种的文化资源，丰富群众的文化知识结构，提升他们的文化素养和修养。地方的电视台、广播站，应当多推出一些文化类型的节目，对群众进行有效的文化宣传、教育、引导，在节目的选题上，可以首先进行调研，然后根据调研结果明确选题，确保节目内容符合群众的主观需求。加强与村外一些社会文化民间组织的沟通、交流与合作，邀请他们进入贫困农村，定时开展一些文化活动，一边了解农村的地方文化、地方特色，一边向农村群众进行文化方面的宣传、教育、引导，在农村营造良好的文化环境氛围，使群众可以积极、主动、热情的参与到文化学习、文化活动中来。
其次，除了义务教育之外，镇坪县还应当大力发展成人教育，例如要加强对地方群众的文化教育，具体的教育内容可以是普遍性的文化知识，也可以是农业生产方面的科学知识，或是市场化农业经营知识[5]。每次开展教育活动，要吸引尽可能多的群众参加，要想办法鼓励群众进行文化知识、科学知识的学习，要让他们知道只有文化的学习和建设，才能帮助他们永远的脱离贫困。除了一般形式的文化、科学知识教育学习之外，还应当多组织开展一些文化娱乐活动，做到寓教于乐，在丰富群众精神文化生活的同时，让群众得到有效的教育、熏陶。
参考文献
[1]周洪宇.习近平教育公平论述与中国基础教育改革和发展[J].高等教育评论,2018,6(02):1-11.
[2]邹佰峰,张小静.习近平精准扶贫重要论述探究[J].山西高等学校社会科学学报,2019,31(04):6-10.
[3]王姣姣.习近平扶贫论述对扶贫开发的作用[J].农村经济与科技,2019,30(05):148-151.
[4]张华.习近平精准扶贫思想及其实践困境研究[J].农村经济与科技,2019,30(05):156-157.
[5]崔源,江笑怡,耿熹.习近平教育扶贫思想探究——高校精准扶贫体系构建[J].教育教学论坛,2019,25(07):30-31.
(作者：田燕 单位：镇坪县教育体育和科技局教育脱贫办)
