西安市新城区教育局党委书记、局长 王 纲
习近平总书记指出，实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。领导干部作为党的执政骨干，是贯彻落实党的路线、方针、政策的保证，在相当程度上，影响和决定着一个地区、一个部门的经济社会发展水平和政治生态。站在新的历史起点上，面对新的挑战和考验，各级领导干部责任重大、使命光荣，更要以高度的政治自觉，把定方向，敢于担当，提升境界，奋发有为，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
一、把定政治方向，增强信仰力量
政治方向是领导干部的首要方向，理想信念是领导干部的重要精神支撑。崇高的理想，坚定的信念，永远是中国共产党人的政治灵魂。各级领导干部要把坚定理想信念作为第一位任务，弘扬伟大的长征精神。坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向，不忘初心，继续前进。
强化核心意识。党的十八大以来的实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是众望所归，是党心所向，是民心所向。要坚持“四个必须”，必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，必须更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，必须更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，必须更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。这“四个必须”是全党同志和全国人民的共同心声，是这个伟大时代的必然选择。一定要在思想上自觉认同、坚决拥护，在政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对标紧跟、坚决服从。
严守纪律规矩。党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、合格干部的基本条件。必须把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。要把政治纪律和政治规矩永远摆在首要位置。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。领导干部，尤其是党政主要领导要讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通，令行禁止。做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违、选择性执行、变通性应对。
遵守党章党规。党员领导干部要自觉用党章党规规范自己的一言一行，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，明确做合格党员的标准和条件，对党绝对忠诚，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要严明组织纪律，切实遵守组织制度、加强组织管理和执行组织纪律，认真贯彻党的组织原则，坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。要严肃党内政治生活，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党的各项规定办事，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要自觉加强党性修养和党性锻炼，认真履行党章规定的各项义务，重品行、作表率，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，齐聚正能量，沿着正确的方向真抓实干，营造风清气正、心齐事成的政治生态。要严格按照党的原则、规矩和制度办事，用制度管权管事管人，坚决维护制度的严肃性和权威性，把权力关进制度的笼子里。要严肃问责，建立权力清单，实行权责对应，坚持有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。
加强思想武装。理论上的成熟是政治上成熟的基础。理论修养是干部综合素质的核心，学习和掌握理论的深度，直接影响甚至决定着一个领导干部的政治敏感程度、思维视野广度和思想境界高度。领导干部必须把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要坚持学而信、学而思、学而行，把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为正确的世界观、人生观、价值观。
夯实政治责任。坚持从严治党，必须落实管党治党责任。不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党。领导干部，特别是各级党组织负责人，要树立正确的政绩观，要把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，坚持守土有责、守土负责、守土尽责、守土担责，认真履行党建第一责任人责任，种好自己的“责任田”，着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题，聚精会神抓好党建，切实把全面从严治党政治责任落到实处。
二、把定群众方向，增强依靠力量
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。人民群众有着无尽的智慧和力量，只有始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起众志成城的磅礴之力。要扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，牢固树立群众观点，坚定群众立场，打牢“学”的基础，严把“做”的关键，突出“改”的实效，强化“干”的担当，使党和政府的工作获得最广泛、最可靠、最稳定的群众基础和力量源泉。
始终站在最广大人民群众一面。这是解决“为了谁”的问题。必须把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民。领导干部想问题、做决策、办事情要首先考虑到群众的利益和企盼，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众呼声作为第一信号，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，在掌握群众真实需求中服务群众。要充分发扬民主，加强群众教育引导，切实做好群众的思想政治工作，增强组织群众、团结群众、联系群众、服务群众的本领，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。
尊重和激发人民群众的创造热情。这是解决“依靠谁”的问题。中国革命、建设、改革的历史，是一部人民群众创造的历史，群众是真正的英雄。实践证明，改革开放取得的伟大成就，充分体现了群众的首创精神和实践智慧。领导干部要充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，主动深入基层，到群众中去、拜人民为师，总结汲取人民群众的新鲜经验，把自身政治智慧的增长、执政本领的增强，深深扎根于人民群众的创造性实践和为人民服务的过程之中，从人民群众伟大实践中汲取智慧和力量。
让人民群众共享改革发展成果。这是解决“惠及谁”的问题。各级领导干部要把为人民服务的宗旨贯穿始终，坚持实干兴邦、实干富民，多干让人民群众满意的好事情，维护和发展好人民群众的政治、经济、文化、社会等各项合法权益。必须坚持走共同富裕道路，使发展成果更多、更公平惠及全体人民，创新社会管理，扩大公共服务，促进创业就业，加快发展教育、社保、医疗、文化和保障性住房等各项社会事业，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。
永远保持同人民群众的血肉联系。这是解决“我是谁”的问题。群众是领导干部的根基，领导干部来自于人民。要始终摆正同人民群众的关系，与群众心相连、情相系，视群众为亲人、把群众当主人，同群众融在一起、打成一片。坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，依靠人民推动历史前进，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。坚守对人民群众的庄严承诺，以对党和人民高度负责的态度做好本职工作，真正成为群众的贴心人，永远做人民的公仆。
三、把定改革方向，增强发展力量
三十多年的改革实践经验表明，始终把定改革的正确方向是关键。在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的进程中，领导干部要坚持正确的改革方向不动摇，使我国的改革开放始终沿着中国特色社会主义道路胜利前进。
改革必须坚持和发展中国特色社会主义道路。改革开放是当代中国最鲜明的特色，之所以取得成功，根本在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，一切从实际出发，坚定不移走中国特色社会主义道路。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要保持改革开放的正确方向，开创工作新局面，赢得事业新胜利，就必须增强实践特色和时代特色。
改革必须顺应时代要求和人民企盼。改革必须顺乎党心、顺乎民心、顺乎时代。只有深化改革开放，抓住发展的重要战略机遇期，才能够实现中华民族的伟大复兴。从国内形势来看，只有继续推进改革开放，增强改革措施的协调性和改革利益的普惠性，才能实现科学发展、促进社会和谐、达到民富国强，全面建成小康社会。从人民群众期盼来看，大量的民生问题仍然需要通过改革发展来解决。不断改善人民群众福祉，提高人民群众幸福指数，实现共同富裕，是人民群众所愿，也是改革的目的，更是各级领导干部的职责和使命所在。
改革必须坚持五大发展理念。领导干部必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题、转变发展方式、提升发展质量，加快形成符合科学发展观要求的发展方式和发展机制，多干打基础、利长远的事，防止和杜绝短期行为、形象工程。要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，把生态文明建设放在突出地位，纳入政绩考核范畴，不能以牺牲生态环境和子孙后代的利益换取当前的政绩，不断改善环境质量，保护人民健康，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
四、把定决策方向，增强创造力量
科学的决策是发展的前提，决策水平的高低，体现了领导干部素质和能力的高低。领导干部要把定正确的决策方向，提高决策水平，积聚创造动力。
决策要审时度势。不谋万世者不足以谋一时。领导在决策时，站位要高一些，眼界要远一些，思路要宽一些，要善于从战略上考虑问题，用深刻的洞悉力、科学的判断力和准确的预测力，因势利导、顺势而动，抢抓机遇、科学决策，创造性地开展工作。
决策要统筹兼顾。不谋全局者不足以谋一域。领导干部在决策时要统筹考虑，要兼顾当前利益和长远利益，兼顾局部利益和整体利益，要胸怀大局、谋划全局，统筹谋划、整体兼顾，使决策经得起历史的考验，经得起实践的考验，经得起人民群众的考验。
决策要民主规范。决策有其内在规律，深入调研而后提出方案，集思广益而后民主决策，付诸实践而后及时完善，是正确决策的基本要求。必须坚持集体领导制度，领导干部要带头执行民主集中制，坚决做到“三重一大”集体研究决定。要善于把握决策规律，倾听各方意见，集中大家智慧，按照规范程序民主决策，进一步提升决策的水平和层次，最大限度地防止和减少决策的盲目性、被动性和重大失误。
决策要创新突破。理念决定层次，思路决定出路，创新决定生命力。创新是进步的灵魂、活力的源泉、发展的动力。领导干部要破除僵化的思维模式，打破因循守旧的观念禁锢，勇于创新，善于创新，宽容失败，敢于有准备的尝试，在特色上做文章，在突破上下功夫，在解决复杂问题中提升决策能力，在攻坚克难中实现跨越发展。
五、把定用人方向，增强导向力量
用好干部是领导干部的重要职责。用一贤人，则群贤毕至；用一小人，则小人齐趋。为政之要，贵在用人；用人之要，重在导向。
敢为事业用人才。要坚持党管人才原则，树立强烈的人才意识和敢为党和人民的事业用人才的导向，把敢不敢、会不会为党和人民的事业用人才，作为检验领导干部的重要尺度。领导干部要强化敢用人才是本职，不用人才是失职，用不好人才是不称职的理念。广开进贤之路，广纳各方英才，着力选拔任用那些“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的好干部，用其所愿、用其所长、用当其时，把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来，让好干部真正受尊重、受重用。
善用德才选干部。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，在干事的人中选能人，在能人中选品行好的人，营造靠实干立身、凭实绩用人的良好氛围，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。有才无德要坏事，有德无才难成事。在选用干部时，要把政治标准放在首位，把定德与才的辩证关系，把定政治关、品德关和才能关，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。
常用民意评优劣。群众心中有杆“秤”，谁好谁差最知情。在考核、选用干部时，要广泛听取群众的意见，了解干部在群众中的口碑，把群众满意不满意、赞成不赞成，作为衡量干部、任用干部的重要依据。坚持让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有待遇、群众拥护的有位置。要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，营造风清气正的干部工作环境，不断提升选人用人的公信度和满意度。
从严从实管干部。从严治党，重在从严管理干部。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要紧盯“四风”问题不放松，把干部队伍管好，从小事、具体事抓起，在抓常、抓细、抓长上下功夫，对党员干部身上的问题早打招呼、多扯袖子、常敲警钟，防止小问题变成大问题，做到未雨绸缪。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。对违反党纪党规，损害群众利益，践踏法律法规的干部，严肃查处，切实维护党的先进性和纯洁性。
六、把定做人方向，增强人格力量
领导干部的品行关系到党在人民群众中的形象威信，关乎政权的兴衰存亡。领导干部要把定正确的做人方向，对党、对组织、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，讲党性、重品行、作表率，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，努力打造新时期领导干部的良好形象和人格魅力，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
作风建设永远在路上。作风建设没有休止符，永远在路上。要以最严格的标准、最严厉的举措，坚持不懈地抓实抓好作风建设。要坚决贯彻落实中央《八项规定》，坚持和发扬党的光荣传统和优良作风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。领导干部要襟怀坦白，公道正派，以身作则，率先垂范，认真对照规定和要求，以踏石留印、抓铁有痕的精神，查找和解决作风建设方面存在的突出问题，坚决纠正不良风气。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多做急民之困的实事，少做锦上添花的虚功，以良好的作风取信于民，让群众看到变化，让百姓得到实惠。
塑造良好的道德形象。境界升于内省，名节源于修身。领导干部要严以修身，先做人，后做官，心存敬畏，言有所戒，行有所止，举有所虑，心有所系。要模范践行社会主义核心价值观，树立正确的权力观、利益观、地位观、是非观、美丑观、荣辱观和苦乐观，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，用先进的文化陶冶自己，讲操守、重品行，始终保持积极向上的良好心态和精神风貌，始终保持健康的生活习惯和高尚的精神追求。
重在以上率下。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。领导干部，特别是党政主要领导，把规矩和纪律挺在前面，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。把廉洁自律当作政治必修课来认真对待，清正廉洁，秉公用权，严守为官底线，严守纪律红线，做到堂堂正正做人，干干净净办事，清清白白当官。说老实话、办老实事、做老实人。要以能力建设为重点，提速增效工作圈；以道德建设为重点，营造和谐家庭圈；以形象建设为重点，净化纯洁社交圈，提高自我净化和拒腐防变能力，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
