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汉滨区教体局党委委员副局长 罗发兵
罗发兵讲话
一、强化三种意识，筑牢三项使命
1.强化担当意识，增强抓质量的使命感。当前基础教育领域综合改革内容繁多，任务繁重，党中央国务院先后印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和关于加强和改进新时代学校体育美育工作的意见等系列纲领性文件，从顶层设计到基层执行，提出了狠抓教育质量的根本遵循和明确要求。人民群众子女从“有学上”到“上好学”的期盼空前强烈，家长对子女教育的重视程度前所未有，对教育质量的关切前所未有，对孩子综合培养的需求前所未有。面对上有要求下有需求的形势，必须敢于面对，善于进取，勇于担当，努力办好管好学校，回应群众关切，办好让人民满意的教育。
2.强化危机意识，增强抓质量的责任感。从去年下半年开始，在全区各个学校广泛开展了质量提升大调研、大研讨、大交流、大评估活动，通过调研走访、交流研讨和考核评估后的反馈情况看，一些学校存在着常规管理不到位，德育形式化表面化，课程改革不深入，体艺劳动教育和心理健康不扎实，质量评价不科学、教师敬业进取意识不积极、学校办学特色不明显，区域间、城乡间教学质量悬殊较大等问题，制约着全区教育质量优质均衡发展。纵向看，尽管全区的教育质量在逐年提升，但横向比，高新区近几年的蓬勃发展和极度扩张，部分兄弟县市的围追堵截和追赶超越，大区风范和龙头引领压力山大。面对未来，不能夜郎自大，坐以待毙，必须要有学校生存的危机感、职业失守的危机感和群众唾弃的危机感，以时不我待和只争朝夕的拼劲抓质量，力争引领全市教育高质量发展。
3.强化荣辱意识，增强抓质量的紧迫感。要全面强化校兴我荣、校衰我耻的荣辱意识，从领导班子做起，全面排查梳理学校在抓管理、抓教学、抓养成等教育教学方面存在的问题，积极制定改进措施和方法，要从维系学校生存、教师谋生、学生成才的角度来认识抓质量的紧迫性，艰巨性和复杂性。面对新形势，我们一定要坚持守正创新，善于担当作为，全面全员全方位抓质量，才能无愧于时代，无愧于人民，无愧于自己。
二、聚焦五大任务，实施五大工程
大家最近可能读过中国社科院研究员、中国教育三十人论坛成员、著名哲学家、作家周国平教授发表的文章，题目是《教育的第一目标是什么？》应该是培养健康、善良的生命，活泼、智慧的头脑和丰富、高贵的灵魂。把体育教育和劳动教育扩展为生命教育，培育学生拥有健康的体魄，热爱生命、尊重生命和享受生命。智力教育不是狭隘的知识灌输和考试的分数，而是培养他们的好奇心、想象力和独立思考力，教会学生享受智力生活的快乐。灵魂教育就是美育和德育，美育的目标就是造就丰富的灵魂，德育的目标就是造就高贵的灵魂。因此，必须强化五大任务：
1.强化立德树人，实施德育13567工程。依据教育部《中小学德育工作指南》和《中小学德育工作指南实施手册》为指引，我们此次制定下发了《关于进一步加强全区基础教育学校德育工作的指导意见》，提出了全区德育工作“13567”工程，即围绕一个核心：立德树人德润汉滨。强化三个载体：德育课程资源、社会综合实践、新教育实验。建设五大体系：塑造“德润汉滨”教育体系、构建德育工作管理体系、锻造德育工作队伍体系、培育家校育人协同体系，强化督导评价考核体系。抓实六项教育：社会主义核心价值观教育、理想信念教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育、行为习惯养成教育。实现七大改变：改变校长的管理理念、改变教师的行走方式、改变学生的生存状态、改变家长的育人方式、改变学校的发展姿态、改变家庭教育状态、改变区域教育样态。各校要根据各学段德育工作主题教育内容，制定具体方案，强化德育考核，注重德育实效；要全面落实《关于切实做好思政课建设与管理的意见》，发挥“道法和思政”课程德育和德育课程的主阵地作用；要认真落实《关于全区基础教育养成教育的指导意见》，争取用三年时间大力开展十大习惯养成教育，把养成教育打造成汉滨样板；要认真落实《家庭教育促进法》，让学校家庭和社会教育同向同行，合力合为。
2.强化课堂教学，实施“课堂革命 陕西行动”工程。要抓好守牢课堂教学主阵地，要向课堂教学要效率要效果要效益，大力实施课堂革命，优化课堂教学模式，变革教学形态，着力推进“三清四有五实六度”的课堂教学创新模式，（三清就是堂堂清（日结）周周清（周清）月月清（月评），四有就是要看学生在课堂有没有一次精彩的展示、巧妙的生成、得意的发现和真实的感动，五实就是一堂好课应该有意义即扎实、有效率即充实、有生成即丰实、有常态即平实、有缺憾即真实，六度就是课堂教学要体现学生主体的参与度、学生心理的调适度、学生思维的有效度、学生情感的内化度、学生语言的鲜活度和学生能力的达成度），积极培树一批精品课堂。要充分发挥第二课堂作用，丰富课后服务内容，提供菜单式课程，打造一批精品社团，培养一批在省市有影响力的体艺团队，激发学校办学活力。要积极带领学生走进社会，到爱国主义教育基地、劳动教育实践基地、研学旅行基地、社区工厂、博物馆和工（农）业园区等进行参观学习实践，发挥第三课堂的拓展锻炼作用，全面提升学生综合素养。
3.强化体艺教育，实施体艺“2+1”工程。要全面加强体艺教学工作，开齐开足体音美课程，提高教学针对性和有效性。要强化学生体质健康监测，积极开展各大球类赛事活动，全面加强学校美育工作，丰富艺术教育内涵，使每名学生至少掌握两项运动技能和一门艺术特长。要按照《关于在全区中小学开展“三声三礼四节”教育活动的通知》要求，各校要大力开展“读书声、歌唱声、呐喊声、入学礼、毕业礼、成人礼、艺术节、科技节、体育节、读书节”教育活动，形成“一校一品”。
4.强化劳技教育，实施“技能+特长”工程。要按照《汉滨区中小学劳动教育实施方案》要求，加强劳动教育课程体系建设，上好劳动教育课，按照年龄特点和学段任务，利用好课外劳动教育基地，因地制宜组织学生广泛参加社会实践、公益劳动和志愿服务，积极培养学生劳动品质、劳动习惯和劳动技能。要继续打造一批安全有保障、基地有规模、课程有特色的区级以上劳动教育示范基地。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，创建一批劳动教育示范校。要强化信息化与教育教学深度融合，深化教育治理能力现代化改革。广泛应用“国家中小学智慧教育平台”“陕西教育扶智平台”，发挥资源大效应；建好管好用好“汉滨教育云平台”，加快推进区级教学资源库、三级三类名师库和人人通班班通校校通等建设，积极创建智慧校园、数字校园，全面加强信息技术教育，举办信息化相关赛事，提升师生信息技能素养，为教育质量提升赋能增效。
5.强化心理健康，实施3451工程。各校要认真落实《关于进一步加强全区中小学心理健康教育工作的指导意见》要求，构建预防—预警—干预“三预”机制，创新实施“3451”工程，即打造“专家+管家、班主任+教师、家长+学生”三个团队；抓实“课程教学与专业辅导，心理危机预警与干预，家校社与医院联动，行政管理与教研支持”四大服务体系；落实“网格化管理、专业化引领、常态化督导、规范化推进、一体化共育”五项机制，实现“守护学生心灵健康成长”的目标。区心理健康教育指导中心和区进校要有计划有重点地进行心理健康各类培训和健康筛查，每周定期开展研课磨课，教研室要把心理健康教育纳入教研体系，适时举办心理健康教学能手评赛活动和优质课评选活动；各校要高度重视心理健康教育专兼职教师和管理团队，健全机制，面向全体更关注重点人群，定期不定期举办不同类别不同形式有针对性个体和团体辅导活动；结合《汉滨区中小学心理健康教育工作考评细则》，区局每年组织一次督导检查和年终综合考核，评选一批心理健康教育特色校、示范校，为全区中小学师生健康成长和幸福生活奠定基础。
三、狠抓八大举措，深化八项改革
1.狠抓常规管理，深化管理改革。各位校长必须树立抓管理就是抓质量的意识。深刻领会本次下发的《汉滨区教育教学质量提升三年行动计划（2023—2025）》和《汉滨区中小学校教学常规及管理基本要求》文件内涵，灵活运用和全面把握学校管理的各种手段、各种方式和各种要素，务必抓实抓好、抓深抓细、抓出特色、抓上水平。建立教学常规管理体系，强化对备、上、辅、批、考、评闭环管理，制定提升教育教学质量核心举措，大力开展学校双常规管理督导检查，彰显教育教学是学校的主业主责这一鲜明导向。根据《关于进一步加强中小学教学质量监测的实施意见》，将建立教学质量监测制度，将各学段各学科纳入质量评价体系，开展常态化质量监测工作，对质量监测存在的问题进行全面梳理和分析，强化质量监测结果的运用，组织召开质量通报会、分析研讨会、经验交流会等，及时矫正教学管理工作中出现的问题，促进学校教学管理。将出台《汉滨区中小学提升教育质量十项措施》，每学期组织人员不定期对全区中小学教学常规执行情况和教职工履职情况进行抽查，建立常规督查通报制度；在全区中小学实施质量末位淘汰和告诫制，对教育质量处于末位的学校和学科成绩处于末位的科任教师予以质量告诫，限期提升，重则予以组织处理，形成质量震慑。
2.狠抓骨干培养，深化队伍改革。教育的核心是质量，质量的关键是教师。大力推进教师队伍县管校聘改革，努力实现教师由“学校人”向“系统人”转变，充分增强学校人事管理的主动性，强权赋能，提质增效；大力加强领导班子建设，选优配强学校领导干部队伍，大力推进领导干部和骨干教师交流轮岗，倡导教育家办学，努力培树一批名校长，带出一批名队伍；加强教师业务培训，每学年对初中教师和高中教师开展专业知识考试，对小学幼儿园教师组织教师基本功大比武和备课说课活动，大力提升教师业务能力。学校校长、主任等要带头代课、听评课，深入教研组、教师办公室和教室参与一线教研，使教研组活动真正成为碰撞教学智慧和学术交流活动。积极引导教师在教研实践中发展自己，增强本领。
3.狠抓科研创新，深化教研改革。按照《关于进一步加强教研工作的指导意见》要求，充分发挥三级三类骨干教师的专业引领作用，有序开展校本小课题化主题式校本研修提升实践，打造汉滨校本研修升级版；加强教研组、备课组建设，全面规范教研活动，以“大教研”“微教研”“网络教研”多形式融合，全面构建全区性教研活动、镇办中心教研活动、学校有效教研活动范式等；坚持定期开展听课、评课、议课工作，彻底改变“听”而不“评”“评”而不“议”流于形式的应付现象，要做实“推门听课”“教学评估”等常规教学管理工作，学校要对每名教师的课堂教学情况进行量化评估，纳入年度考核。教研室要有计划地开展学科赛教、教学大比武、基本功大赛等活动，深入推进教研协作区建设，持续开展教育质量大调研、大研讨、大交流活动；将适时启动各级各类教育管理干部论坛，搭建成长平台，激发提质量热情，探寻提升质量的方法和路径。
4.狠抓优质均衡，深化集团化办学改革。按照《汉滨区基础教育集团化办学实施方案》“3+3345”工作思路，大力实施集团化办学改革，不断增加教育集团总量，扩大覆盖面，努力办好老百姓家门口的每一所学校；启动城乡教育共同体建设，促进城乡一体化发展，实施城带乡集团化办学改革试点，遴选一批城区名校与镇办规模学校实施集团化，采用“一体型”“协作型”“托管型”或“联建型”办学模式，大力实施“名校+”“名集团+”工程，促进学校优质均衡发展。
5.狠抓出口质量，深化中高考改革。初中学业水平考试和高考是基础教育阶段学生学业成绩的终端显示，是社会满意度的晴雨表，是学校招生的风向标。要认真学习全省初中学业水平考试改革和高考综合改革的相关政策文件，研究全省初中学考和全国高考的命题导向，提高工作的针对性。要加强教师对新课标新课程新教材的专业培训，不断提升专业知识和学科素养，从而提高教学的有效性。要在备考中以生为本，面向全体，抓尖子促特长，抓中间促扩面，抓边缘促提升，抓弱科补短板，分类推进整体优化。
6.狠抓减负提质，深化“双减”改革。严格执行《汉滨区中小学生五项管理工作25条措施》，对仍然存在的手机管理不严格、睡眠时间不达标、读物管理欠规范、作业负担仍偏重等问题，尽快进行整改，强化责任落实。严格落实《汉滨区义务教育学校作业设计与实施指导意见（试行）》，加强作业管理，明确作业设计、管理、考核、督查等各项要求，建立作业日公示、周研讨、月检查等制度,严控学生作业量，切实有效减轻学生作业负担。按照《关于切实做好全区中小学课后服务工作的通知》《汉滨区义务教育学校课后服务课程设置与实施指导意见（试行）》等文件要求，发挥课后服务的育人作用，不断丰富完善“第二课堂”内容体系，积极探索特色课后服务。将通过举办“双减”现场推进会、课后服务现场观摩会、作业设计研讨会、优秀作业案例征集等活动，做到内外兼修、增减并重，减负增效。从严规范学科类培训机构办学行为，让培训机构依法依规开展培训，持续巩固校外培训机构治理成效。
7.狠抓理念引领，深化新教育实验改革。新教育是学校养成教育、课堂教学改革、教师专业成长、学生素质发展、家校社合力共进的重要载体和有效路径。要以新教育实验理念为引领，以新德育主题为统领，从“十大行动”和年度主题中选择适合自身需要的项目进行实践应用，以“课程、文化、活动、实践、管理、协同”为实现路径，通过“3+N”深耕行动、“三大主题”读书行动和年度主题系列活动，助推汉滨教育内涵高质量发展。
8.狠抓评价导向，深化评价体系改革。各校要认真学习《深化新时代教育评价改革总体方案》，按照教育部《义务教育质量评价指南》《普通高中办学质量评价指南》《幼儿园保教质量评价指南》的要求，结合《汉滨区中小学教育教学质量考评实施方案》，注重学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践的培养，制定符合本校（园）实际的教育评价标准，细化工作任务，突出评价重点，改进评价方法，不断更新育人观念、改变育人方式，促进教育内涵发展和质量提升。
四、落实四层齐抓，突显四全实效
1.区局层面抓部署，全方位督导抓落实。印发《质量管理文件汇编》是今后一个时期抓教育教学工作的战略部署性文件，接下来需要从战术层面分类别、分阶段、分重点、分层次全面推进，通过召开现场推进会、观摩会、研讨会等形式一体化推进，打造一批各级各类示范校和示范团队，采用典型引路、以点带面、特色引领的方式，深入推动各项工作逐项逐条落实，强化督导考核，灵活运用各种手段，建立奖惩机制，全方位提高全区整体教育水平。
2.学校层面抓谋划，全过程实施抓落实。各校要按照区局工作安排，结合本校实际，认真分析研究校情、教情和学情，制定有针对性可操作性的具体工作方案，在推进五育并举上下功夫，在教师队伍建设上展作为，在校园安全管理上求保障，全方位落实质量提升各项举措，努力提高办学水平。
3.教师层面抓践行，全自动跟进抓落实。各校要加强教师队伍的教育管理，强化工作执行力，影响力，感染力，自动跟进学校各项工作要求，勤勉敬业，时刻以学生为中心，处处走近学生、亲近学生，跟进教育指导，争当“四有”好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的“四个领路人”。
4.家社层面抓合力，全链条协同抓落实。各校要加强与当地镇办社区联系，积极开展大家访活动，通过家长会、家委会、专题讲座、家长学校等多种途径，加强对学校工作的支持和对家长家庭教育工作的指导，建立协同育人机制，促进协同育人提质量。
罗发兵宣布联赛开赛
天下难事必作于易，天下大事必作于细。要从管理的小切口展现大作为，常做常新，把平凡的做的不平凡；要从教学的细节处窥见真功夫，落小落细，把简单的做的不简单。振奋精神提质量，踔厉奋发向未来。努力拼搏，谱写出汉滨教育质量提升的新篇章，为汉滨教育高质量发展做出教体人应有的贡献！
